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  ????????天山網訊(通訊員劉俊報道)今年以來,新疆昌吉回族自治州為解決“三同時”制度落實不到位、“未驗先投”等突出問題,以阜康市為試點,從源頭預防和控制污染,率先在全疆引入環境監理,出台了《環境監理試點工作實施方案》,對新立項工業企業,從施工日起就有專業的環境監理工程公司全程進行環境監理,通過第三方環境監理從源頭上確保了治污設施同步到位。
  ????????阜康市副市長史海生介紹說:“從實踐來看,在建設項目中推行環境監理制度將有效避免“未驗先投”等環境違法行為的出現,同時也大幅度提升了環保“三同時”制度的執行率。目前,阜康市已與寶舜化工、新興鑄管等8家企業簽訂了環境監理合同,現均已開展環境監理工作。今後,我們將在所有新建項目中推行環境監理”。
  ????????據悉,建築工程施工,一般都會安排工程監理來監督施建築工程的質量,現在,內地省區市除了工程監理外還開展環境監理,但環境監理在新疆尚屬空白。目前,隨著昌吉州經濟社會的快速發展,建設項目的數量明顯上升,環境監管任務十分繁重。建設項目在建設過程中環保措施和設施“三同時”落實不到位、未經批准建設內容擅自發生重大變動等違法違規現象仍比較突出,由此引發的環境污染和生態破壞事件時有發生,有些環境影響不可逆轉,有些環保措施難以補救。昌吉州各級環保部門現有監管力量不足,難以對所有建設項目進行全面的“三同時”監督檢查和日常檢查,使得項目建設過程中產生的環境問題在投產後集中體現,給環保驗收管理帶來很大壓力。
  ????????史海生說,通過一年來在阜康市推行建設項目環境監理試點,取得了一定的成效,積累了豐富的環境管理經驗,在建設項目中實施環境監理將有利於實現建設項目環境管理由事後管理向全過程管理的轉變,由單一環保行政監管向行政監管與建設單位內部監管相結合的轉變,對於促進建設項目全面、同步落實環評提出的各項環保措施具有重要意義。
  ???????? 史海生表示,試點也發現了一些問題需要在今後的工作中認真研究,加以解決。一是配套的管理制度和管理措施還需要進一步完善。例如:環境監理方發現了項目建設中存在的環境問題,但在處理時缺乏相關制度政策支持,在措施和手段上執行力度不夠強。二是相應的技術標準和工作規範需要更系統、更全面。由於是在全疆首次試點推行,所採用的相關技術標準和工作規範主要參照引用了兄弟省市的模式,在實際應用中有些與我們新疆的實際有所不同,需要制定一整套適合新疆具體情況的技術標準和規範作為開展監理工作的指導。三是要大力培養培訓本地相關專業技術人才。按照有關規定,從事環境監理工作必須持有相應資質及證書,新疆本地這類人才嚴重缺乏。在阜康市開展環境監理試點工作的多是內地有資質單位及人員,因此大力培訓本地人才是目前首要的任務。
  ????  (原標題:昌吉州在全疆率先開展環境監理試點)
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